防雷檢測政策法規(guī)
各設(shè)區(qū)市氣象局，楊凌氣象局，各有關(guān)單位：
為了規(guī)范防雷裝置檢測行為，加強(qiáng)防雷裝置檢測單位監(jiān)管，省局制定了《陜西省防雷裝置檢測單位監(jiān)督管理辦法》，業(yè)經(jīng)2018年1月29日局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
陜西省氣象局
2018年4月28日
陜西省防雷裝置檢測單位監(jiān)督管理辦法
第一條 為了規(guī)范防雷裝置檢測行為，加強(qiáng)防雷裝置檢測單位監(jiān)管，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)管理辦法》（中國氣象局31號令）、《陜西省安全生產(chǎn)條例》、《陜西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對在本省從事防雷裝置檢測活動的單位的監(jiān)督管理。
第三條 省氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)的管理和認(rèn)定以及全省防雷裝置檢測單位監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并組織全省專項檢查督查。
市、縣氣象主管機(jī)構(gòu)按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防雷裝置檢測活動的監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查，配合開展全省專項檢查督查。
第四條 防雷裝置檢測單位應(yīng)當(dāng)依法取得省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)證書，并按照其資質(zhì)等級許可的范圍開展檢測。
第五條 雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)只限于本檢測單位使用，不能委托或授權(quán)其他法人單位使用，不得有資質(zhì)的掛靠、出租、出借等行為。
第六條 防雷裝置檢測單位應(yīng)具有符合資質(zhì)等級要求的防雷裝置檢測專業(yè)技術(shù)人員和滿足相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)設(shè)備等條件，防雷裝置檢測專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)為資質(zhì)主管機(jī)構(gòu)核定的在冊登記技術(shù)人員，且不得同時在兩個及以上防雷裝置檢測單位兼職執(zhí)業(yè)。
第七條 防雷裝置檢測單位應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公平、公正、誠信原則，確保其出具的防雷裝置檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確，并對防雷裝置檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果負(fù)責(zé)。
第八條 防雷裝置檢測單位不得與其檢測項目的設(shè)計、施工以及所使用的防雷產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
第九條 在本省取得雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)證的單位，甲級資質(zhì)的前兩個檢測項目（至少一個易燃易爆場所），乙級資質(zhì)的第一個檢測項目，應(yīng)接受事中技術(shù)性核查和事后檢測質(zhì)量考核，核查、考核合格的,由省氣象主管機(jī)構(gòu)在陜西省防雷安全監(jiān)管信息平臺公示。
第十條 取得外省頒發(fā)的雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)證的檢測單位，進(jìn)行屬地注冊的，可申請在陜西省防雷安全監(jiān)管信息平臺公示。省氣象主管機(jī)構(gòu)對防雷裝置檢測單位的資質(zhì)、在冊技術(shù)人員、信用信息、辦公場所、專業(yè)儀器設(shè)備等情況核實(shí)后，甲級資質(zhì)的前兩個檢測項目（至少一個易燃易爆場所），乙級資質(zhì)的第一個檢測項目，應(yīng)接受事中技術(shù)性核查和事后檢測質(zhì)量考核，核查、考核合格的，在陜西省防雷安全監(jiān)管信息平臺公示。
第十一條 未在陜西省防雷安全監(jiān)督管理信息平臺公示的防雷裝置檢測單位，在開展檢測活動前應(yīng)告知當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)，接受事中事后監(jiān)管。
第十二條 防雷裝置檢測單位及其人員從事防雷裝置檢測活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家、行業(yè)和地方有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
防雷裝置檢測單位對防雷裝置檢測后，應(yīng)當(dāng)出具檢測報告。不合格的，提出整改意見。被檢測單位拒不整改或者整改不合格的，防雷裝置檢測單位應(yīng)當(dāng)報告當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)，由當(dāng)?shù)貧庀髾C(jī)構(gòu)依法作出處理。
第十三條 在本省取得防雷裝置檢測資質(zhì)證書的單位應(yīng)當(dāng)從取得資質(zhì)證書的次年起，在每年4月底前向資質(zhì)認(rèn)定機(jī)構(gòu)提交上一年度的檢測單位年度報告，年度報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）單位基本情況；
（二）上年度完成的檢測項目清單；
（三）檢測儀器檢定情況；
（四）檢測人員變更及培訓(xùn)情況；
（五）其他依法應(yīng)當(dāng)報告的事項。
外省防雷裝置檢測單位應(yīng)將上一年度在陜西省內(nèi)開展業(yè)務(wù)活動情況按照年度報告形式報陜西省氣象主管機(jī)構(gòu)。
省氣象主管機(jī)構(gòu)可組織對報告內(nèi)容進(jìn)行抽查，結(jié)果記入信用檔案并向社會公示。
第十四條 縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)依法依規(guī)對防雷裝置檢測單位的下列行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為責(zé)令限期整改，采取相應(yīng)措施或追究法律責(zé)任，對結(jié)果進(jìn)行信息公示：
（一）偽造、涂改、出租、出借、掛靠、轉(zhuǎn)讓防雷裝置檢測資質(zhì)證；
（二）無資質(zhì)、資質(zhì)證書已失效或者超越資質(zhì)許可范圍從事防雷裝置檢測；
（三）使用不符合條件的防雷裝置檢測人員從事防雷裝置檢測活動；
（四）轉(zhuǎn)包或者違法分包防雷裝置檢測項目；
（五）與檢測項目的設(shè)計、施工以及所使用的防雷產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系；
（六）在防雷裝置檢測中弄虛作假；
（七）防雷裝置檢測活動未接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管；
（八）向監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實(shí)材料；
（九）防雷裝置檢測標(biāo)準(zhǔn)適用錯誤、結(jié)論錯誤、檔案資料不規(guī)范；
（十）存在其它違反法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的行為。
第十五條 縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)的防雷裝置檢測活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位或者個人提供有關(guān)文件和資料，進(jìn)行查詢或者復(fù)制；
（二）就有關(guān)事項詢問被檢查的單位或者個人，要求作出說明；
（三）進(jìn)入有關(guān)防雷裝置檢測現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查。
氣象主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十六條 防雷裝置檢測單位有下列情形之一的，縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)施重點(diǎn)檢查：
（一）社會投訴、群眾舉報和被媒體曝光的；
（二）列入經(jīng)營異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄，存在防雷安全風(fēng)險隱患的；
（三）案件查辦中涉及防雷裝置檢測事項的；
（四）根據(jù)有關(guān)部門通報情況需要進(jìn)行檢查的；
（五）因其他原因需要進(jìn)行重點(diǎn)檢查的。
第十七條 省氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織或委托第三方專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對防雷裝置檢測單位已完成的檢測項目進(jìn)行質(zhì)量考核?？己藨?yīng)當(dāng)按照《防雷裝置檢測質(zhì)量考核通則》的要求進(jìn)行，包括以下內(nèi)容：
（一）驗證檢測報告對防雷裝置及其相關(guān)建（構(gòu)）筑物真實(shí)情況的反映情況；
（二）考察檢測方法的正確程度；
（三）檢查檢測報告所載檢測項目的完整性（以檢測合同為依據(jù)）；
（四）檢查檢測所依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的適用性；
（五）核實(shí)檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；
（六）檢查檢測報告與原始數(shù)據(jù)的溯源性；
（七）檢查檢測報告綜合結(jié)論的正確性和改進(jìn)建議的合理性；
第十八條 省氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立防雷安全監(jiān)督管理信息平臺，向社會公開防雷裝置檢測單位的資質(zhì)情況、基本信息、主要技術(shù)人員信息、信用信息、年度報告填報等信息。實(shí)現(xiàn)檢測報告二維碼可溯源查詢，方便有關(guān)部門、企事業(yè)單位和個人查詢，接受社會監(jiān)督。
第十九條 縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)管理權(quán)限，將防雷裝置檢測單位的以下信息納入信用檔案，并按規(guī)定予以公布：
（一）行政許可、行政處罰信息；
（二）質(zhì)量考核信息；
（三）行業(yè)評價、行業(yè)管理類信息；
（四）告知、承諾、整改類信息；
（五）受檢單位反映的表揚(yáng)、投訴類信息；
（六）年度報告的提交及抽查結(jié)果信息；
（七）在監(jiān)督檢查中記錄的違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的相關(guān)信息；
（八）其它應(yīng)納入信用檔案的信息。
第二十條 氣象主管機(jī)構(gòu)工作人員未依法履行職責(zé)，在防雷裝置檢測單位監(jiān)督管理工作中存在玩忽職守、失職瀆職行為的，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十一條 無資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍從事防雷裝置檢測的，或者在防雷裝置檢測中弄虛作假的，按照《氣象災(zāi)害防御條例》第四十五條的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十二條 本辦法自 2018年5月10日起施行。
